“我家今年在没有任何抵押和担保的情况下，获得了5万元扶贫小额信用贷款，终于有了创业的本钱。 ”日前，泗县屏山镇彭鲍村贫困户仝德莲激动地说。她在丈夫车祸致残后，用这笔贷款养羊，以一人之力承担起全家的重担。今年，宿州市创新金融扶贫模式，坚持因地因户因人施策，为贫困户用贷提供直接支持或间接支持，力求由“一次性救济”向“持续性输血”转变，实现真扶贫、扶真贫、真脱贫。

该市对有劳动力、有发展意愿、有产业项目、有自主创业潜质、讲信用的建档立卡贫困户，银行通过开展评级、授信并根据贫困户实际资金需要，直接发放5万元以下、3年以内的免抵押、免担保、按基准利率财政全额贴息的信用贷款，用于其生产经营；已获得扶贫小额信贷的建档立卡贫困户，脱贫后仍可按借款合同约定期限享受扶贫贷款财政贴息补助，避免贫困户脱贫又返贫。记者了解到，埇桥区符离镇横口村残疾贫困户曹永健过去一直有规模养鸡的想法，只是苦于没有本钱。获得5万元扶贫小额信贷后，他扩大鸡舍、购置鸡苗，短短几个月就出栏近5000羽蛋鸡，走上了脱贫致富路。

对于有劳动力、自身没有项目或者无劳动力的重点贫困户，宿州市各级政府向银行推荐和对接优质企业、种养大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，采取“户贷企用”“分贷统还”的间接支持模式，带动贫困户脱贫。具体做法是，银行审核把关，对符合条件的经营主体开展评级授信，由政府、银行、经营主体和贫困户签订“四方协议”，明确各方权利义务。贷款资金集中由经营主体统一使用、统一偿还，定期向贫困户分配固定收益和浮动分红。目前，宿州市按照“贷款跟着贫困户走、贫困户跟着能人大户走、能人大户跟着产业走、产业跟着市场走”的思路，将信贷资源、优惠政策向具有脱贫效应的地方特色产业、龙头企业和具体扶贫项目倾斜，实现扶贫信贷资金的效益最大化。

为缓释信贷风险，宿州市各级政府建立扶贫小额信贷风险补偿金制度，设立专户，封闭运行，专款专用，有效转移了信贷风险。对确实无法回收的贷款，由政府和银行按一定比例承担贷款损失。此外，宿州市还建立保险机制，由财政出资为办理扶贫小额贷款的贫困户购买人身意外伤害保险，保险期限与扶贫小额信用贷款期限同步，在借款的贫困户出现意外丧失还款能力时，由保险赔偿金偿还贷款，有效规避了信贷风险。